碳市场与碳税要分行业实施
“碳税与碳
市场最主要的区别是，碳税无法控制
碳排放总量，企业多交税就可以多排放；但
碳市场就可以先行确定排放总量，再给下面的企业分配额。”齐康告诉澎湃新闻记者。
碳税是指针对二氧化碳排放所征的税。与
碳交易不同，碳交易的初始配额发放往往是根据
减排主体的历史排放量进行免费发放，而碳税根据实际排放量进行征税，对所有排放主体一视同仁，较为公平。
可查资料显示，我国在2006年前后就开展了关于碳税的研究工作，但是，2018年我国开始征收环境保护税，碳税并未纳入其中。
齐康认为，碳税与碳市场要分情况、分行业实施。“有些行业更适合碳税，但是
钢铁、发电这类行业，作为对总量影响特别大的行业，并且各企业减排技术应用差异也较大，还是比较适合碳市场的。”齐康告诉澎湃新闻。
齐康以首期参与碳市场的
电力行业举例说，全国碳市场首先会促进电力行业的技术革新，包括结构优化，以及
节能技术改造；此外，还会促进电力行业加强数据管理。
“从数据管理的层面来讲，即使是相对简单的电力行业也比较复杂，钢铁、
水泥等其他行业会更加复杂。”齐康说。
