数据核查是碳交易核心
据新华社报道，中国已决定接受《〈蒙特利尔议定书〉基加利修正案》，加强非二氧化碳温室气体管控，还将启动全国碳
市场上线交易。
碳市场，一般指
碳排放权交易市场。2005年2月正式生效的《京都议定书》提出，采取碳
排放权交易等市场机制来推动温室气体
减排。我国区域试点市场包括即将开始的全国市场，均包含了直接排放和间接排放。
经过多年试点，目前，我国已经建成制度要素齐全、初具规模、运行稳定、初显减排成效的试点碳市场。有关全国碳市场上线时间，央行、生态环境部门等官员已在多个场合公开表示，全国碳市场将在6月底启动运营，碳排放权交易相关条例的制定也在抓紧推进当中。
据了解，全国碳市场制度体系已经基本构建完成，并在加快完善中。全国统一碳市场的交易平台主体，由上海环境能源交易所搭建，这一工作正在紧锣密鼓地进行中，平台组建过程中将吸收其他试点地区参与。湖北则正牵头承担全国谈排放权注册登记系统建设。
具体而言，碳排放交易体系包括了四个核心系统：碳排放数据直报系统、碳排放权注册登记体系、碳排放权交易结算系统、碳排放权交易系统。
碳交易制度框架则包括了总量、分配、核查、清缴、交易五个环节。
齐康表示，这其中，最核心的是数据核查，这是碳市场的重要制度。数据质量是配额分配、企业年度履约以及企业制定减排目标的基础，也是实施碳交易的保障。
目前，全国碳市场覆盖范围明确了八个高耗能行业于“十四五”期间逐步纳入，包括
石化、
化工、
建材、
钢铁、
有色、
造纸、
电力和民航。在全国碳市场启动初期，将电力行业（纯发电和热电联产、燃气发电机组）2225家企业作为突破口，纳入第一次交易主体，后面按照各行业的成熟情况稳步推进，成熟一个、纳入一个。
根据《碳排放权交易管理办法（试行）》及《2019~2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》，全国市场初期的配额总量将会是按照行业基准分配企业配额，自下往上加总得出。碳排放配额分配以免费分配为主、适时引入有偿分配。
齐康对记者表示：“其实，碳市场配额总量应该自上往下相结合。目前，全国正在制定碳达峰的行动方案，后续配额分配将会衔接达峰背景，会慢慢地引入总量要求。”
此外，在碳排放的配额上，今后有可能参照试点做法，逐步引入有偿配额的比例。齐康称，有了这两个趋势，针对无法履约的纳入主体，环保部门将会配套相关举措，从而加强对于企业的约束力，达到碳排放的市场预期。
