政策体系的变化
过去搞环保主要依赖行政手段。1990年代治理水污染实行的“零点行动”“关停十五小”“十一五”
节能减排，前几年的环保督察，特点就是依靠“关停并转”等行政手段。行政手段的好处是短期内见效快，不利之处是社会成本特别高，也特别容易反弹。
大家在
北京感受很明显。此前不久还有不少人觉得我们的蓝天保卫战已经取得决定性胜利，但2021年两会期间的重污染过程表明胜利并不彻底，反弹一触即发。
今后的环保
政策手段恐怕要做出较大的转换。“十四五”期间，中国经济发展的压力依然非常大，同时又要叠加环保的约束，尤其是碳达峰的承诺，发展与减排之间的矛盾会变得空前突出。
要想降低这对矛盾，最重要的手段是用好经济政策，因为经济政策的社会成本最低，更可持续，反弹也相对较少。所以“十四五”期间，我建议国家一定要更加重视经济政策的使用。其实，我们的很多政策已经都有了，但需要环保部门、能源部门真正转变观念，真正把经济政策作为
碳中和、
碳减排的首要工具，而不是走依赖行政手段、运动式减排的老路。
