自2011年我国七个省市被选为碳排放权交易试点地区后，各地积极筹备，2013年下半年，北上广深津五省市碳交易市场先后正式开市，标志着我国碳交易市场进入实操阶段。

　　试点地区采用总量控制下的配额交易机制。全球碳交易量主要来自强制性减排市场，仅有0.3%来自自愿性减排市场。据此，我国试点地区采用强制性碳排放总量控制，试点地区将工业企业列为管控对象，重点管控能源密集型行业。其中，重要制造业基地的广东省，将电力、水泥、石化、钢铁等工业行业企业作为管控重点。同时，北京、上海、天津、深圳结合大城市人口密集特点，还将大型公共建筑列为管控重点。结合各地排放特点，五个试点地区初步入选控排企业碳排放量占到各地总量的40%左右，实现了较高覆盖率。

　　在碳排放配额方面，试点地区以免费配额为主，分别向管控企业发放碳排放权配额。其中，广东省尝试3%的有偿配额拍卖，2013年12月举行了我国首次一级市场碳配额拍卖，拍卖配额达300万吨。在惩罚机制方面，为了强化总量控制，试点地区均对企业违规排放采取惩罚手段。例如，北京市规定对于超额排放的企业按照市场价的3~5倍予以处罚；深圳市则采用组合策略，除行政罚款以外，还采取下年度配额中扣除超额部分、纳入信用记录、取消所有财政资金资助等措施。

　　目前，我国碳交易市场要快速发展，形成规模，仍面临诸多挑战。一是地区间碳排放核算标准差异大，相关基础研究工作有待强化。二是区域间碳配额流通机制需加紧设立。各试点地区碳交易处于封闭状态，区域间碳配额不流通，但随着我国碳交易市场不断发展，碳配额的跨区流动将是必然要求。