公众能源需求扩张是碳排放的主要驱动因素之一，碳达峰与碳中和的中长期目标实现，不仅是生产者的责任，也是全社会成员的共同责任。广州供给侧结构性改革卓有成效、产业结构低碳转型领先，随着工业领域减排边际效用减小、减排成本上升，通过破解碳减排与个人消费自主性之间的矛盾，推动广泛形成绿色生活方式，对于寻找新的碳减排着力点、缓解碳达峰和碳中和目标下减排成本带来的经济冲击具有重要意义。

一是提高公众低碳意识。加强低碳宣传与教育，增强公众对碳达峰与碳中和目标的理解。二是加强信息披露。推进低碳节能产品认证，推广实施能效标签和碳排放标签，量化特定商品、特定行为的碳排放、碳足迹。三是充分发挥价格信号作用。运用市场机制，如对各种能源消费实行阶梯价格制度，发展个人碳信用市场，支持个人积极参与碳交易、碳金融，加大对低碳产品的财税补贴力度等，建立公众行为改变与经济利益的因果联系。四是创新基于社区的激励政策。鼓励社区以削减排放总量、控制人均排放量为目标，自主制定碳达峰示范区或零碳社区规划，支持引入能源服务商、地产商、环保NGO等多元主体参与，并探索建立社区碳普惠平台，推动与碳市场逐步对接。