北京时间5月6日晚，第十二届彼得斯堡气候对话视频会议开幕式上，德国总理默克尔表示，德国实现净零碳排放即“碳中和”的时间，将从2050年提前到2045年。此消息一出，引起极大的关注。

众所周知，德国是全球最积极实施能源转型的国家，早在此轮“碳中和”热潮之前，德国就开始制定减排目标。多年来，德国通过立法等举措持续推进，力度不断增强。本文通过梳理德国推进碳中和的路径和政策亮点，有助于我们深入理解这次德国将碳中和目标提前5年的底气何在。

2020年，排名前15位的碳排放国家中，美国、俄罗斯、日本、巴西、印度尼西亚、德国、加拿大、韩国、英国和法国已经实现碳排放达峰。其中，德国早在1990年前就实现了碳达峰。从2000年至2019年，德国的碳排放强度从8.544亿吨降到6.838亿吨，降幅近20%。

 

2019年5月，德国宣布成立退出煤炭委员会，制定了最迟到2038年逐步退出燃煤发电的计划。2019年9月20日，德国联邦政府内阁通过了《气候行动计划2030》（Climate Action Program），并进而于2019年11月15日在德国联邦议院通过了《德国联邦气候保护法》（Climate Action Act），通过立法确定了德国到2030年温室气体排放比1990年减少55%，到2050年实现净零排放的中长期减排目标。而欧盟范围内的统一政策目标又进一步刺激德国考虑将到2030年的减排目标提高到65%。

 

一个国家要实现碳达峰和碳中和目标必然要经历复杂的制度、技术、市场和社会变迁过程。德国已为实现由碳达峰向碳中和转换的目标逐步确立了相应的政策和路径，未雨绸缪、顶层设计、前瞻立法是德国能够享有全球气候行动领导者声誉的重要原因。德国从碳达峰到碳中和的过程和经验，对于中国走向碳中和具有启示和借鉴作用。