《京都议定书》作为联合国气候变化框架公约的补充条款，1997年12月在日本京都由UNFCCC缔约国第三次会议制定并通过。该议定书规定，在2008年至2012年期间，发达国家的温室气体排放量要在1990年的基础上平均削减5.2％。中国于1998年5月29日签署了该议定书。
俄罗斯于2004年11月5日签署了该议定书 , 满足了《京都议定书》正式生效的前提条件（应有温室气体排放总量占1990年全球温室气体排放量55%以上的至少55个国家签署该公约），《京都议定书》于2005年2月16日生效 ,这是发达国家第一次受法律约束减少温室气体排放,以减缓全球变暖的趋势。标志着深化减缓气候变化行动的新时代的开始。
《京都议定书》的目标是到2008-2012年，将发达国家温室气体排放量在1990年的基础上平均削减5.2%，其中欧盟削减8%，加拿大6%，日本6%；俄罗斯0%，波兰6%，乌克兰0%，捷克8%。但不同的经济发展水平、经济结构、能源消费结构和模式、国土人口状况、生活方式等，使各国在实施《京都议定书》目标中面临不同的选择和挑战。
