中国目前正在推行全国性碳排放交易制度，我认为这是一个非常好的政策。

此前，在控制碳排放方面，我们主要还是依靠行政指令。但从企业的角度看，碳排放产生的社会成本（social cost）并不直接可见，全球变暖和自己的关系也没有那么密切，所以很难有动力去采取行动，何况节能减排意味着额外的企业成本支出。

换而言之，在此前的制度设计里，减排对企业来说意味着额外的成本，企业主动降低碳排放的激励不足。所以，节能减排见效较为缓慢。

2017年，中国的全国碳排放交易体系正式启动建设。这一体系的设计原理，主要是通过市场机制来调节碳排放。将高排放企业纳入交易体系，并为其设定一个排放限额。如果企业碳排放低于限额，节约出来的额度成为碳资产，可以在交易系统中进行售卖，以获取收益。

早在2005年1月，欧盟就正式启动了世界上第一个温室气体排放配额交易机制，目前覆盖了所有欧盟国家的10000多家企业及其分公司，是世界上最大的总量管制与排放交易体系。经过多年的实践，该交易体系在降低碳排放的过程中发挥了重要作用，为企业提供了一种低成本、强激励的减排方案。

2020年9月，中国宣布将提高国家自主贡献力度，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，争取2060年前实现碳中和。在我看来，要实现这一目标，采取市场化的做法是非常明智的。因为如前所言，如果企业能在减排过程中通过碳排放交易系统获得收益，就会有更大的动力去参与其中。

当然，要想将全国范围内的企业纳入到这个交易系统中，难度是巨大的。美国至今都没有形成全国性的碳排放交易市场，2009年奥巴马执政时曾做过尝试，但最终未获国会批准，只是一些州采取了区域性的碳交易措施。但是，降低碳排放需要全局性的统筹，局部的努力效果有限。中国愿意积极采取措施应对全球气候变化，体现了一个大国的担当。而建立全国性碳排放交易市场，无疑是履行担当的重要一步。

中国的碳排放交易市场，有望成为全球最大的碳交易市场，其碳减排总量将远远超过欧盟碳交易中心的减排量。