全国性碳排放交易市场首先纳入的是全国性的电力企业，我认为这是非常必要且水到渠成的选择。首先，现在国家大力提倡清洁能源，而火电厂是碳排放大户；另外，电力行业此前就面临着一系列节能减排的监管要求。由于用电量和碳排放量一定程度上呈正相关关系（例如一些互联网电商企业，碳排放主要来自数据中心，而数据中心的电脑耗电量较大），因此未来用电大户也可能会被纳入全国性碳排放交易系统。

不过，在此基础之上，我认为我们还有必要采取一些配套措施。例如，当前我国严控销售电价。但是，一旦电力企业被纳入碳交易平台，就促使其使用更清洁的能源来发电，单位发电成本势必会上升。如果电价不放松，电力企业的利润会被压缩，其就没有动力去推动降低碳排放。

另外，严控电价，让电价保持在较低水平，会使得那些耗电量较大的行业和企业没有动力来推动节能，降低电力消费。所以，为配合推动碳交易制度的实施，电价制度改革未来有必要提上日程，让市场供需关系来主导电价的变动。

总之，不管是碳交易的价格，还是配套的电价改革等，最重要的是让市场发挥主导作用。如前面所说，在全球范围内来看，通过市场化的方式来处理碳排放问题是一种成本较低的可行方式，但现在来看也就欧盟取得了大范围的成功。如果中国在这方面能做好，就会在全球范围内起到示范作用。离2030年“碳达峰”还有十年的时间窗口，我们能否把握好这段机遇期，是一个挑战。