价格信号强不强，是碳交易体系能否有效配置资源的重要体现。“基于市场交易的碳定价，可以有效识别不同企业的排放及生产效率，进而形成优胜劣汰，高碳产品、企业将面临越来越多压力。”李志青表示，要让全国碳市场真正“活”起来，提高资源稀缺性是前提。“但目前，价格杠杆难以发挥作用，企业减排多少、好坏都是一个样，难免影响积极性。”

梅德文给记者算了一笔账：燃烧1吨标煤排放大约2.6吨二氧化碳，煤炭价格大约在400-800元/吨，1度煤电大约排放0.838公斤二氧化碳，工业用电价格大约在0.4-1.2元/度，如果按照23.5元/吨的碳成交均价计算，相当于度电碳成本不到2分钱。“既无法起到约束化石能源排放的作用，也难以激励新能源大步发展，如此一来碳市场有效性大打折扣，很难起到资源配置、风险管理、价格发现、引导投资的市场机制作用。”

碳市场起步10年之久，价格为何长期偏低？梅德文表示，试点市场分布在不同省市，缺乏严格立法、没有总量控制、配额发放过多且基本上是免费发放，系统独立、区域分割，加上缺乏碳金融产品等问题，导致交易规模小、市场流动性差、交易价格偏低、投融资功能弱等问题。“但随着全国碳市场启动交易，上述状况有望得到缓解。”

除了客观因素，北京理工大学能源与环境政策研究中心教授王科认为，其与企业减排态度也有直接关系。“企业参与积极性与碳价走势息息相关。我们发现，很多企业减排意识不强，平时不积极、不关注，每年一到核查、履约前期，扎堆购买配额，进而导致短期供小于求、推高价格，长期却鲜有人问津、价格偏低。真正将减排当作一项日常工作，将交易行为平摊到全年，才能真实反映减排成本。”