碳排放权交易市场新政解读与展望

2021-5-30 10:54 来源: 海南省绿色金融研究院

准确把握碳市场系列新政对能源行业的重要影响


从总体来看,碳市场系列新政实现了制度从指导层面到操作层面的实施落地,对于政策所涵盖的领域和行业影响可谓深远。从我国来看,碳排放主要来源于能源消费,数据显示,2019年全国能源消费产生的二氧化碳排放占总量比重高达85%。此次碳市场系列新政的实施,将对我国能源行业的绿色转型发展提出更紧迫、更高的要求。

(一)有助于推动能源行业加快转型发展

众所周知,能源是现代社会发展的基础,可靠、稳定的能源供应关系到国家安全、经济社会可持续发展以及人民福祉。从我国来看,一方面我国正处于实现工业化的关键期,正是对能源消费最旺盛的时期,另一方面我国力争实现“碳达峰、碳中和”目标的时间短、任务重。如何做到兼顾,对于能源行业来说,唯有加快推动行业绿色转型,才能满足经济社会发展的要求。但是,依靠能源企业自身,还远远不够,需要市场充分发挥“无形的手”的作用,将资源引导向真正推动绿色转型的企业。从碳市场系列新政来看,各项规则制度的出台正是为了系统性提高市场更好发挥决定性作用的能力,疏通市场运转难点焦点,提高市场调节机制的有效性,将外部推动力更好转化为能源行业加转型发展的内生动力。

(二)有助于推动清洁能源市场可持续发展

从国际经验来看,实现碳减排除了推动能源企业低碳化,鼓励清洁能源市场发展亦是重要的解决之道。从我国来看,数据显示,2019年,我国天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量比重为23.4%,与欧美等国家相比,发展潜力巨大、空间广阔。此次碳市场系列新政实施后,从供给端来看,无疑会进一步推动能源生产企业逐步加大对清洁能源的生产与供应规模,从需求端来看,对于能源消费企业逐步提高清洁能源使用比例,也是顺应低碳发展政策导向的必然选择。综合来看,碳市场系列新政将会对我国清洁能源市场的可持续发展注入强劲动力。

(三)有助于推动清洁能源配套技术全面升级

根据经济学原理,需求是市场的重要指示器,有了需求,才会形成供给。从我国来看,随着经济社会发展对清洁能源需求持续增长,将会对清洁能源在生产、储存、运输、并网等环节的成本、质量和标准有越来越高的要求。但实现清洁能源供应体系的低成本、高质量、高标准,离不开清洁能源配套技术的持续迭代升级。从我国来看,虽然,近年来清洁能源技术发展较快,比如,已成功研发制造全球最大单机容量100万千瓦水电机组、具备最大单机容量达10兆瓦的全系列风电机组制造能力等等,但是在储能技术、并网技术、氢能研发等方面还有较大改进提高的空间。下一步,随着碳市场系列新政对能源市场供应结构调整影响的作用持续加强,将会推动资本市场加大对清洁能源配套技术的投融资支持,持续推动提高清洁能源配套技术的应用深度和广度。

(四)有助于推动绿色消费市场产品的快速发展

从我国来看,绿色转型发展不仅是要推动生产方式、产业结构等方面的转型,更重要的是,要推动生活方式绿色转型。消费作为微观个体参与经济发展的重要环节,推动消费绿色转型是实现生活方式绿色转型的应有之义。从传导机制来看,绿色的消费理念将会推动消费者偏好选择低碳绿色的消费品,扩大绿色消费品的需求,比如说,新能源汽车、节能燃气灶、绿色建材等等,进而影响到相关消费市场产品转型。以新能源汽车为例,2019年,我国新能源汽车销量约为121万辆,占新车销售比例的4.68%,已经开始在国内汽车消费市场有明显的影响。

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