我觉得控制化石能源总量这种提法要从两个方面来理解：一是变化，二是传承。

变化在于，过去提出的控制能源总量，包括化石能源和非化石能源。具体到实践中，就是给各个省市下达控制耗能总量任务，“眉毛胡子一把抓”，只要不突破总量即可。而现在是把非化石能源排除出去，不在控制之列。其带来的政策效果则是，当出现用能缺口时，地方政府可以利用“控制化石能源总量”刺激产能置换，让高能效、高质量的可再生能源项目发展，实现“良币驱逐劣币”，助力能源结构的升级和转型。

 至于传承性，指的是目前我国非化石能源占比较小（根据生态环境部数据我国非化石能源占一次能源消费比重为15.3%），当控制能源总量时，有超过84%来自化石能源，其权重客观存在。非化石能源虽然近几年发展迅猛，但目前也只能说“杯水车薪”，所以控制化石能源总量对能源消费总量依然有比较重的控制意义。更重要的是，在可以预见的未来用能需求逐年提高的情况下，这种提法为促进能源结构转型提供了动力。