实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，既要通过“攻坚战”完成短期行动任务，又要立足打“持久战”来实现远期目标。为此，既要制定远景目标和长期规划，又要设置阶段性任务和短期目标，以长远规划引领阶段性任务，以战术目标的实现支撑战略目标的达成。从长期看，要通过经济发展方式转变、产业和能源结构转型促进经济社会系统性变革；通过完善制度体系建立全社会低碳发展的长效机制；通过低碳环境教育普及塑造全社会低碳意识和低碳行为。从短期看，要将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，实现减碳与节能、控污有效协同；要结合各地区各行业实际情况，明确碳达峰、碳中和的时间表、路线图、施工图。当前，最急迫的就是要锚定“3060”目标，实施分地区、分行业的碳达峰行动方案，将远期目标分解为短期行动。碳排放具有明显的地区发展阶段性特征，不同发展阶段下碳排放特征和碳减排手段有所不同，应分时序、有侧重地实施差异化的减排策略。