“做新能源的朋友们，新机遇来了，要把握住呀！”

“从一线大城市到县城，地热能清洁供暖市场范围也将越来越广。”

“绿色建筑也将在县城越来越流行了！”

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近日，住房和城乡建设部、生态环境部、乡村振兴局等15部门联合重磅发布了《关于加强县城绿色低碳建设的意见》（下称《意见》）。此消息一出，迅速引发了社会各界关注。

《意见》指出，县城是县域经济社会发展的中心和城乡融合发展的关键节点，是推进城乡绿色发展的重要载体。

改革开放以来，县城面貌发生巨大变化，但仍然存在县城规模无序扩张、布局不合理、密度和强度过高、基础设施和公共服务设施能力不足、人居环境质量不高等问题。

“现在，有不少县城里经常能看到几十层高的住宅，修建的比大城市里的还气派。”谈及目前县城发展的现状，有业内人士直言，“但实际上这些住宅入住率很低，一到晚上整个小区的亮灯率可能还不到一半，一片漆黑，造成了极大的资源浪费。”

记者了解到，该意见涉及部门之多，包括住房和城乡建设部、科技部、工业和信息化部、民政部、生态环境部、交通运输部、水利部、文化和旅游部、应急部、市场监管总局、体育总局、能源局、林草局、文物局、乡村振兴局等，这在以往，还比较少见。

该《通知》被视为中国县城发展史上的一个“里程碑”。有分析指出，自此，我国县城建设将进入“规范期”，贪大求洋、无序发展、密度过高等问题将得到全面遏制。

《意见》从十个方面提出了加强县城绿色低碳建设的有关要求，具体包括：

严守县城建设安全底线；

控制县城建设密度和强度；

限制县城民用建筑高度；

县城建设要与自然环境相协调；

大力发展绿色建筑和建筑节能；

建设绿色节约型基础设施；

加强县城历史文化保护传承；

建设绿色低碳交通系统；

营造人性化公共环境；

推行以街区为单元的统筹建设方式等。

《意见》同时要求，各地要根据实际情况，因地制宜做好组织实施。比如依据县城常住人口规模、地理位置、自然条件、功能定位等因素，因地制宜组织落实，不搞“一刀切”。

县城绿色低碳建设工作的开展，释放出城镇低碳加速发展的新信号。有分析认为，县城绿色低碳建设工作的进一步落实，无疑将为太阳能、地热能、生物质能等清洁能源产业发展带来新的机遇。

根据《意见》，各地要根据本地实际，选择有代表性的县城开展试点，探索可复制可推广的经验做法；构建县城绿色低碳能源体系，推广分散式风电、分布式光伏、智能光伏等清洁能源应用，提升县城能源使用效率，大力发展适应当地资源禀赋和需求的可再生能源。

记者注意到，事实上，近期山东、陕西、福建、广东各省已经相继启动了整县户用、屋顶分布式光伏试点，以此助力“碳达峰、碳中和”目标的实现。

国网（苏州）城市能源研究院院长李伟阳分析称，县城是就近城镇化的重要载体，既是能源需求的重要增长点，也具备一定的能源资源条件。县城清洁能源的开发和利用，可以将当地的能源资源优势和建设分布式风电、光伏的空间优势转化为经济优势，助力经济发展和能源转型。

那么，今后县城该如何开发利用清洁能源？李伟阳建议，要注重多种清洁能源的综合利用、循环利用，统筹规划、开发沼气、地热、风、光等清洁能源，大力增加清洁能源利用规模的同时实现能效提升。“比如，沼气发电，利用电厂余热给蔬菜大棚供热，以实现大棚余热回收再循环利用等。此外，各地也可以结合自身产业特点，开展农业+光伏、渔业+光伏、畜牧养殖+光伏等形式，促进能源产业融合发展。”

此外，有分析指出，在“碳达峰、碳中和”等积极政策的催化下，绿色建筑作为节能减排的重要方式，其重要性进一步提升，从目前县城的建筑方式来看，装配式建筑及BIPV等细分领域都是绿色建筑中的主要受益方向。

“绿色建筑下沉至县级区域，装配式渗透率有望再提升，持续看好行业长期的成长性。”华创证券分析认为，2016年以来，装配式建筑驶入快车道，2020年全国新开工装配式建筑面积为6.3亿平方米，同比增加50.7%，占新建建筑面积比例约20.5%，同比提升7个百分点，超额完成《“十三五”装配式建筑行动方案》中“到2020年达到15%以上”的工作目标，近4年CAGR（复合年均增长率）高达53%。其中，又以一二线城市发展最为明显，上海2020年装配式建筑渗透率已达91.7%，北京市渗透率超40%，天津、江苏、浙江、湖南、海南等地渗透率超30%。县城绿色建筑的发展有望进一步提升装配式建筑的渗透率。

李伟阳强调，县城清洁能源发展是产业链各方、用户、政府共同推进的系统工程，各个市场主体需要遵循相关技术标准、市场规则，以规范自身行为、降低全社会成本，促进全产业链可持续发展。