今年7月14日，欧委会将公布设立碳边界调节机制（CBAM）的立法草案。这将是欧盟对进口产品征收“碳关税”进入立法程序的重要节点。预计欧盟将在2022年完成立法，从2023年开始实施相关措施。

近日，欧洲学者在研究一份流出的欧盟碳边界调节机制立法草案文本（下称“流出稿”）。它包含12章45节和5个技术性附件。欧委会拒绝对该文件置评。有分析人士认为，它可能是欧委会故意外泄以试探各界反应。此稿应是欧盟内部摆上桌面进行讨论的基础。虽然不排除一个月后正式采纳的文本可能有较大改动，但此稿仍是目前了解欧盟碳关税规则的最佳可获得信息。此前笔者的一些分析预判也藉此稿得以验证 [1] 。

碳关税是个通俗叫法，它的正式名称是“碳边界调节机制”（CBAM）。它的本质是对进口到欧盟的产品加税，以使进口产品和欧盟产品在温室气体减排成本上扯平。欧盟力推CBAM的理由是防止“碳泄漏”，即指由于欧盟执行严格的温室气体减排政策，会导致欧盟企业转移到减排政策更宽松的国家（产业外流），或导致承担较低排放成本的进口产品冲击欧盟市场和产业（市场份额替代）。在下文中，将以CBAM指代欧盟的碳边界调节机制，即俗称的碳关税。

2021年3月10号，欧洲议会通过了设立CBAM的原则性决议。按照时间表，原定于6月底公布立法草案，现改为7月14日公布。