要点5：鼓励出口企业证明实际排放量，否则套用欧盟最差表现
前面讲到，每年5月底之前，进口商须申报上一年度进口产品的温室气体排放量，作为缴纳CBAM电子凭证数量的依据。排放量是“税基”，计算公式如下：
排放量（吨二氧化碳）=质量（吨、兆瓦时）×排放强度（吨二氧化碳/吨、吨二氧化碳/兆瓦时）
原则上，排放量的计算应基于进口产品的实际排放强度。但是，如果申报的实际排放强度无法被核实（如数据缺失），则套用默认的排放强度。
流出稿所设定的默认排放强度颇具惩罚性。附件三规定，默认排放强度参照欧盟同行业中排放水平最高的10%的企业。换言之，参照欧盟企业中
减排“劣等生”的排放强度。这正好是把欧盟向境内企业分配免费排放额度的标杆翻了个个——参照欧盟同行业中排放水平最低的10%的企业。如果这个默认排放强度被最终采纳，则出口企业有较大的动力提供实际排放数据。
补充信息：与其他产品相反，进口
电力的排放量计算优先使用默认值。但此事与中国无关。
