CBAM的目的是让进口产品承担和欧盟产品相同的排放成本。为了保护欧盟的高能耗/贸易暴露（EITE）产业免受碳泄漏的影响，欧盟向这些行业发放了大量免费排放额度。企业用尽免费额度之后，额外排放才需要负担成本。在这种情况下，如果对进口产品的排放量全部征收CBAM，就会使欧盟企业获得双重保护。因此，流出稿第37节规定，在进口商应缴的CBAM电子凭证数量中，应扣除欧盟同类产品企业获得的免费排放额度。这可以理解为税基调整。如下图所示。

同理，如果进口产品在其生产国已经承担了一定的排放成本，那么这部分成本也应当扣除。否则，进口产品承担的排放成本就会高于欧盟同类产品承担的排放成本，即出现“双重征税”问题。因此，流出稿第9节规定，进口商在应缴的CBAM电子凭证数量中，可扣减进口产品在其生产国已实际支付的碳价。这可以理解为税额抵扣。

值得注意的是，根据欧盟对“碳价”的定义，它只承认以碳税或排放额度形式存在的、可量化的碳价。对于此类碳价，欧盟可与第三国通过协商，分行业达成共识。另一方面，碳税和排放额度之外的其他政策措施虽然也会使企业承担隐形排放成本，但欧盟并不承认这种难以量化的碳价。