碳交易市场即将启动 碳合规迫在眉睫——排放单位须立即响应

2021-6-28 13:57 来源: 中伦视界 |作者: 周亚成 周旋 等

重点排放单位须立即响应


结合上述分析和提示,重点排放单位需注意相关碳合规问题。如何实现碳合规,成为了重点排放单位所面临的紧要任务。我们建议如下的应对之策。

(一)建立碳合规管理体系,做好碳合规管理

为应对合规要求,以及碳交易的法律风险,重点排放单位的首要任务是做好碳合规管理,从组织架构及人员、合规制度流程、合规管理机制等方面出发,建立碳合规管理体系,确保无论是目前已经被纳入,还是未来被纳入全国碳交易市场,都满足合规性要求。

第一,重点排放单位应尽快搭建碳合规管理的组织架构,明确董事会、监事会、高级管理人员、相关业务部门等就碳合规管理所承担的具体职责及协调机制,配备专业人员进行碳合规管理工作,并在此后的碳合规管理体系运行过程中不断优化。

第二,重点排放单位应尽快制定并适时完善碳合规管理制度、流程,关注、研究碳交易及相关活动的相关政策法规,结合自身实际情况,梳理自身应承担的合规义务,制定并适时完善针对本企业的全面的、指引性和操作性强的碳合规管理制度、流程。

第三,重点排放单位应建立并适时完善自身合规管理机制,根据过往参加碳交易实践程度的不同,建立碳合规风险识别预警机制、碳合规审查机制、碳合规风险应对机制、违规追责机制等,形成事前预防、事中监督、事后应对的有效联动管理。

此外,在碳合规管理体系的建立、运行过程中,在重点排放单位内部积极开展碳合规主题培训、宣传活动等,增强企业内部的碳合规意识、培育碳合规文化亦十分重要。

(二)做好碳合规管理制度执行,防范碳合规风险

在建立碳合规管理体系的基础上,重点排放单位应切实做好碳合规管理制度、流程、机制的实施与执行工作。在具体实施过程中,加强碳合规风险点的识别、评估、预警及防范措施落实工作,及时发现碳合规管理薄弱点并加以完善。例如,重点排放单位应积极关重点排放单位纳入行业及名录纳入条件的最新情况,并做好碳盘查,初步核算自身碳排放量,对自身是否会被纳入重点排放单位进行初步预测,以免错失“未雨绸缪”、提早应对的机会,进而陷入被动状态。重点排放单位还应密切关注配额分配与登记、排放报告与核查、碳排放权交易、配额清缴、信息披露等相关规则,明确相应时限、相关权利、义务及责任,合理行使自身权利,并防范因未依法履行相应义务而承担法律责任的风险。

(三)依法制定碳中和方案

我国的“双碳”目标,最终将落实到每个重点排放单位,而对于实现“双碳”的资金需求,规模级别都是百万亿级。对每个重点排放单位来说,既是挑战,也是机遇。我们建议重点排放单位根据其行业特点及企业具体情况,结合相关政策、法规,依法制定企业的碳中和方案,将碳减排的规划、技术运用、碳交易等纳入方案中,以做好统筹安排,切实履行合规义务,助力我国“双碳”目标的实现,具体建议如下,

第一,重点排放单位可根据其所处行业的特点、减排路径、技术手段及企业的具体情况,结合相关政策、法规,提出自身实现双碳的具体目标及时间节点。

第二,重点排放单位可根据前述自身实现双碳的具体目标及时间节点,确定实现“双碳”目标的具体指导原则和重点行动方向。例如,推动相应减排技术革新、增加清洁能源的利用、实现能源消耗转型等。

第三,重点排放单位可在具体指导原则和重点行动方向的基础上,制定具体行动方案,将实现“双碳”目标的举措相应落实到各部门及员工个人,结合不同部门的实际情况,定制化提出详尽清晰的落实举措。

结语

“双碳”目标已经确立,碳市场交易6月底前即将启动,相关碳金融实践已经付诸实施。重点排放单位作为“双碳”目标的具体落实者,须立即响应,尽早行动,做好碳合规管理,制定碳中和方案,以防范自身碳合规风险,助力我国“双碳”目标的如期实现。
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