结合中国现行“目标导向+技术推动+市场机制”的政策要求及发展趋势，冶金工业规划研究院经过多年研究实践，提出了“C+4E”目标体系框架，其含义为：以提高碳生产率 (Carbon Productivity) 为核心，实现节约能源 (Energy Saving)，提高经济效益 (Economic Efficiency)，环境协同治理 (Environment Friendship)，构建形成钢铁生态产业链（Eco-industrial chain）。由此构建了“数据平台-目标体系-实施路径-评价机制”一体化的钢铁行业‘C+4E’目标体系框架(图1)，以期帮助企业实现生产全过程碳排放的准确监测、评估差距与潜力分析，从而在现有经济技术可行条件下明确有效地实施改善措施，助推钢铁行业早日实现“碳达峰”及降碳的目标。

（1）钢铁行业是中国碳排放量最高的制造业行业，是中国政府“碳达峰”、“碳中和”目标实现的重要领域和责任主体行业。中国钢铁行业需要通过碳排放标准建设，推动行业绿色低碳可持续发展。

（2）针对中国钢铁行业一些重要碳排放标准严重缺失（如碳排放管理、低碳技术、产品碳足迹等方面的标准尚未制定），已有标准执行力度不够的现状，结合全国碳排放交易体系正式启动和平稳运行的需求，提出了应加快开展碳排放相关标准研究建议，以期完善碳排放核算、报告与核查标准体系，推动钢铁行业碳排放标准工作有序开展，促进钢铁行业绿色低碳可持续发展。