会议明确，在试点基础上，于今年7月择时启动发电行业全国碳排放权交易市场上线交易。

　　一位行业人士对记者表示，国常会宣布全国碳市场的新信息，体现了国家层面对全国碳市场的重视，以及对全国碳市场今后服务于国家“双碳”目标的一个期望。也意味着国家认可了全国碳市场的前期准备工作，认可了前期生态环境部在整个市场筹建过程中的工作成效。

　　该人士说，会上还明确提出碳市场是为碳减排提供一个市场化减排工具，这基本上是对碳市场今后发展和功能的一个明确定位，就是全国碳市场将主要服务于碳减排。未来碳减排过程中，全国碳市场的定价功能肯定会延伸出一系列金融工具，但其作为减排工具的作用肯定要大于其作为金融工具的作用。

　　根据安排，全国碳排放权交易市场交易中心落户上海，碳配额登记系统设在武汉。记者7日晚间从上海环境交易所获悉，目前该所在各方面都已准备就绪，只等主管部门一声令下。“我们随时可以（上线）。”上海环境交易所有关负责人表示。

　　“会上还提到支持清洁能源、节能环保、碳减排技术的发展，我个人认为，碳市场是指导企业碳减排的一个价格工具和政策性工具，但真正要实‘双碳’目标，还需要大量的技术创新。这就意味着，市场机制的终落脚点还是要用市场方式让企业去选择到底是用技术创新实现减排，还是用市场方式实现减排。在此过程中，大量的技术创新肯定会产生。也就是说，促进节能减排技术的创新和运用，将是今后碳市场一个重要的延伸性功能和长期的目标定位。当然，实现这个长远目标，需要生态环境部、科技部以及相关金融部门等多部门协同合作。”上述行业人士说。

　　会议提出，下一步还将稳步扩大行业覆盖范围，以市场机制控制和减少温室气体排放。

　　除纳入的电力行业外，全国碳市场覆盖范围明确8个高耗能行业于“十四五”期间逐步纳入，包括石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力和民航。目前生态环境部已陆续向中国建筑材料联合会、中国有色金属工业协会、中国钢铁工业协会和石化联合会发出委托函，要求上述行业开展全国碳市场建设相关工作。