你的碳排放指标够用吗？
生态环境部今年5月发布的
碳排放权交易管理规则明确，碳排放配额将是全国碳
市场现阶段唯一可交易的产品。
这一市场被视为中国实现碳达峰和
碳中和目标的主力
政策工具。中国政府在去年9月宣布，将力争在2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。
碳达峰是指某个地区或行业年度的二氧化碳等温室气体排放量达到历史最高值，是排放量由增转降的历史拐点。碳中和是指在一段时间内，某个地区人类活动直接或间接排放的碳排放总量，与通过植树造林、工业固碳等吸收的总量相互抵消，实现二氧化碳的净零排放。
对于2225家首批纳入全国
碳市场的发电企业而言，进行
碳交易的前提，是明确自己的碳排放配额是否富余。这将由基准线决定。
通俗地讲，基准线决定了一个企业允许排放的免费配额。若企业实际排放超出免费配额，可通过全国碳市场购买配额等方式补足缺口。
按照发电企业发电机组的不同类别，总共划分有四条基准线。其中燃煤机组以300 MW的容量为界，设置了两条基准线。非常规燃煤机组和燃气机组则各划分了一条基准线。
全国碳市场启动伊始，各个省的生态环境主管部门，需要结合基准值和发电企业的供电量及供热量，计算出辖区内企业在2019年和2020年度的碳排放配额。
这些配额会免费发放给2225家发电企业，用于在今年完成上述两个年度的碳排放履约。
清华大学能源环境经济研究所所长张希良评价称，这种配额分配方式融合了补贴和税收的双重功能，碳排放控制做得好的企业将因此获得补贴，而做得差的企业则会被施以税收，因为它不得不向外购买配额。
在华北
电力大学经济与管理学院教授袁家海看来，全国碳市场启动初期，基准线的制定会较为宽松，大部分企业能实现配额和排放的基本平衡，只有部分排放强度远高于基准线的企业，才出现较大的配额压力。
上海市
节能减排中心副总工程师齐康注意到，政策的制定者还为配额压力较大的企业设计了一项保护机制。企业履约时，无需为排放总量20%以上的配额缺口支付费用。
齐康解释称，如果一家发电厂的实际碳排放量为200万吨，分配到的配额只有70万吨。理论上它的差额为130万吨，但根据保护机制，它需要补足40万吨的配额（200万吨乘以20%），就算是完成了履约。
今年，申能集团下属的七家电厂将被列入重点排放单位的名单中。
申能碳科技执行董事兼总经理刘弦称，根据测算，申能部分电厂会有富余的配额，但大部分电厂存在着配额缺口。因此，申能集团层面也将出现配额不足的情况，但整体的履约压力相对较小。
申能集团对于碳市场并不陌生。早在2013年，这家上海国资委下属的能源集团就以重点排放单位的身份，参与上海碳市场的配额分配、交易和履约。
除上海外，
北京、
深圳等另外六个省市也相继在当年开启了地方碳市场的试点，涉及当地的发电、
钢铁、
化工等多个行业。
申能集团参与地方碳市场的电厂每年碳排放总量近2000万吨，往年都会面临40-50万吨的配额缺口。
随着缺口逐年扩大、碳价成本上升，申能集团在2018年设立了申能碳科技。成立这家公司的目的，一方面是统一管理集团碳资产，降低为补足
碳配额缺口而支付的履约费用，另一方面也希望能开拓碳市场的潜在商业机会，为其他企业提供碳资产服务。
申能碳科技隶属于申能集团能源金融事业部，强项在于碳市场的交易层面，刘弦此前从事证券投资行业。他透露，过去两年相比于上海碳市场每吨40元以上的配额拍卖价，申能集团碳排放的履约成本降低了40-50%。
在全国碳市场上线交易前，各类碳资产公司都在尝试了解重点排放单位的配额盈缺信息，从而掌握市场启动初期的整体盘面情况，同时储备潜在的配额交易资源。
多位接受界面新闻采访的业内人士分析称，目前来看，全国碳市场会呈现配额量的总体富余，从而为交易创造条件。
不过在协鑫碳资产总经理何毅看来，并非所有拥有盈余配额的企业，都会选择在开市后立即出售碳配额，原因之一是难以预测全国碳市场启动后的碳价走势。
协鑫集团在2015年成立了协鑫碳资产公司，以开展集团内外部的碳资产业务。协鑫碳资产目前为协鑫集团旗下数十家电厂提供碳资产的管理服务。该公司并未披露其所服务企业在全国碳市场的配额盈缺情况。
基准线未来走向的不确定性，是发电企业们选择谨慎做出交易决定的另一原因。
一旦主管部门收紧基准线，一家原本有富余碳配额的发电企业就可能会出现配额缺口。对于目前有配额富余的企业而言，它们也不得不思考，明年乃至后年，手中配额还会有富余吗？
