高度重视国土空间规划引领，明确海岸带增汇目标格局。国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。我国应坚持陆海统筹，强化国土空间规划的基础作用。统筹和综合平衡海岸带、自然保护地等相关专项领域的空间需求，鼓励海洋战略性新兴产业转型升级，科学引导近岸涉海产业离岸纵深发展，科学布局海洋“两空间内部一红线”，将蓝色碳汇总量纳入海洋国土空间规划指标体系，有效保护重要、敏感和脆弱的海岸带蓝碳生态系统。同时，编制《海岸带蓝碳生态系统保护修复专项规划》，严格保护滨海湿地等自然生态空间，明确海岸带蓝碳生态系统保护修复的总体格局、预期目标、考核任务和体制机制保障，实现海岸带国土空间开发保护更高质量、更有效率、更科学，助力国土空间开发保护新格局。

　　稳步推进蓝碳工程项目实施，促进海岸带增汇稳定可持续。海岸带保护修复工程的实施是提升海洋生态功能、贯彻落实科学发展观、推进海洋生态文明建设的重要抓手。在“十三五”重大生态修复工程开展的基础上，可总结蓝碳生态系统保护和恢复经验，继续推进保护修复工程实施，开展“退塘还林”“退养还滩”“退养还湿”、典型蓝碳生境修复重建、海岸带生态廊道连通等工程；积极引入社会资本参与，探索开展人工蓝碳增汇试点示范工程，同时可将蓝碳增汇纳入修复目标和考核评估指标，实现海岸带工程碳汇增量可视化，促进海岸带生境恢复重建，实现海岸带蓝碳生态系统固碳能力持续提升。

　　逐步强化国土空间用途管制责任，提升蓝碳资源使用绿色高质量。笔者认为，蓝碳资源开发利用在倡导节约集约、符合相关保护规划的基础上，不得改变和破坏其生态系统功能，不得超出承载能力或者给生态系统碳汇服务功能造成破坏性损害。同时，有序开展海岸带蓝碳资源确权登记，将蓝碳纳入全民所有自然资源资产负债表和生态文明建设评价指标，定期组织监督检查和评价考核，提高蓝碳资源利用的质量和效益。