在多位与会专家看来，碳排放由于具有外部性，正常的市场机制难以发挥作用，由此给碳定价带来较大挑战。

　　“外部性是指某项经济活动的收益是自己的，带来的损害却由社会承担，所以个体没有动力去做碳减排。”中金公司首席经济学家彭文生指出，“纠正外部性的一个重要措施，就是要给碳排放定价。某项经济活动，要排放二氧化碳，就需付出成本，这是碳价的基本逻辑。”

　　在彭文生看来，碳价即碳排放的社会成本，衡量的是今天排放1吨二氧化碳，几十年以后带来的危害社会成本有多高。而由于气候变化的长远损害有很大不确定性，同时不同国家的贴现利率水平也不同，给碳价的确定带来困难。

　　刘俏指出，碳中和不仅是个技术问题，更多的是经济学、管理学问题。“人均碳排放量和人均GDP呈正向关系，换句话说，需要考虑到国与国之间的发展不平等问题，甚至国内的区域发展不平衡，比如中国沿海和西部在发展水平上存在巨大不平衡。如果把碳排放权作为一个稀缺资源，如何在不同行业、不同地区实现这一稀缺资源的有效配置，从而使得经济增长和碳中和两个目标达到较好的平衡，这本身是个经济学问题。”

　　“实现碳中和目标面临的困难和挑战是前所未有的，意味着社会顶层设计、金融支持、产业结构、能源结构、投资结构、生活方式等方方面面都将发生深刻转变，这或许会成为工业革命以来最重要的一次变革。”刘俏表示。