这个七月，欧盟酝酿已久的“绿色政治”（Green Deal）落实方案之一正式公布，其中的碳边境税（CBAM）设置——为了杜绝“转移碳排放”现象，欧盟将追踪出口到欧盟境内的产品在生产和运输过程中产生的排放量，并回应以相应等级的额外税率——正在全球经济中引起连锁恐慌。

韩国是其中反应尤其大的一个。

根据韩国工业联合会（FKI）连月来多次发布的评估信息，如果按照 2019 年韩国各企业产生的排放量计算，类似的碳税新政将导致过半韩国百强企业的碳税金额超过自身营业利润，造成韩国公司每年额外增加高达 36.3 万亿韩元（324 亿美元）的税收负担，这相当于韩国 2019 年总税收的一半。

其中，汽车、钢铁、电池和石化等高排放支柱产业的转型无法一蹴而就，将遭受最大打击。如果它们的出口竞争力在碳边境税重击下骤降，经济强烈依赖出口的韩国遭遇“寒潮”将只是一个时间问题。

在应对气候变化方面，韩国并非一个落后国家。几乎自气候和碳排放问题被提出时起，它就一直被视为减排和绿色经济的全球先锋：它是东亚第一个承诺碳中和的国家，也是全球最早几个推出国内碳交易体系的国家。2021年4月，韩国成为东亚第一个宣布彻底放弃海外煤电投资的国家。5月，韩国总统文在寅在访美期间再度确认了韩国将在2030年实现将全国碳排总量削减至2017年的41%、至2050年实现碳中和的气候承诺。

为什么一个已在减碳减排道路上探索了近二十年的发达国家，到2021年还会因为欧盟酝酿中的碳边境税陷入恐慌？建立碳排目标管理制度（TMS）、引入碳市场和碳交易机制（ETS）、推动经济向低碳可持续方向转型……在近二十年后的今天成为全球热词的这些减碳减排措施，在韩国都已有短则数年，长则十余年的实践经验。然而，也是在今年5月，在文在寅访美前几天，韩国气候大使刘然哲在公开采访中对媒体承认，过去二十年韩国的种种减排和“绿化”政策，事实上导致的是全国碳排总量的增加，而非减少。

这一切是如何发生的？