综合分析全国碳排放权交易市场建设过程以及开市首周的表现，当前碳市场可能存在以下问题：

一是当前配额发放方式决定了碳市场交易难以兼顾价格稳定和持续流动性。当前配额均为免费发放，而且配额总量普遍充足，在总量-交易（cap and trade）机制下，由于配额获取成本为零，一旦供给过剩，碳价很容易跌到地板价；但如果采用预期管理或其他措施保持碳价稳定，必然将抑制其交易量，即有价无量。碳市场一周表现，在大家为碳价持续上涨喝彩的同时，更值得关注的是流动性不足的隐忧，交易量严重不足碳价也缺乏支撑。

二是参与主体和交易品种单一。当前全国碳市场参与主体限于控排企业，专业碳资产公司、金融机构、个人投资者暂时没有拿到碳交易市场的入场券，虽然降低了炒作投机的风险，但也不利于资金规模扩大和市场活跃度的提升。参与主体的安排，说明当前碳市场的主要功能在于控排企业的履约，长期流动性无法得到外来支撑。同时，交易品种仅为配额现货，没有期货、期权、远期、互换等衍生品的进入，缺乏更有效的价格发现工具和风险对冲手段。

三是碳排放的监测核查体系建设任重道远。碳资产是建立在碳排放数据基础上的虚拟资产，碳市场相对于其他市场更加抽象，企业碳排放数据的真实性、完整性和准确性是碳市场公信力的基石。能源数据的核查困难以及社会诚信体系不健全曾严重困扰合同能源管理的发展，而鄂尔多斯高新材料公司虚报碳排放数据等问题，是全国碳市场延期开市的原因之一，可以想见，随着建材、水泥、化工等能源使用更多元、生产流程更复杂、过程排放更多样的行业纳入市场，MRV体系的完善也同样将是碳市场建设需要攻克的重大困难。

四是ccer资产有关政策尚不明朗。CCER资产进入碳市场的抵消比例虽然有限，但是对于体现碳减排项目环境价值，传递价格信号作用明显，受到新能源、分布式能源、林业碳汇等广大相关方密切关注，也是更多主体参与碳市场的入口。但CCER的开放时间、既有签发和备案未签发项目的存续、抵消比例以及支持的项目范围目前仍不明确且争议较大，限制了碳市场在更大范围内促进能源电力的转型。