我国钢铁行业节能减排路径应由易到难逐步推进。短期将以宏观调控压缩产量为主，中期应调整工艺结构、增加废钢应用、协调长短流程炼钢比重、行业内兼并重组等结构性优化为主，长期将通过低碳冶金的突破性技术变革改变钢铁产业高碳排放格局。

统筹策划，科学制定钢铁行业碳达峰行动方案。建议：一是有关部门统筹碳达峰碳中和、发展与安全的关系，做好顶层设计，合理安排碳达峰碳中和短期、中期及长期目标和路线图，并出台钢铁行业碳达峰碳中和考核评价体系，强化评价考核，制定量化问责办法。二是发加强有关部门对重点钢铁企业聚集区域的指导，结合国家需求和自身情况，合理规划钢铁行业碳达峰碳中和实施方案，避免“一刀切”。三是尽快推进钢铁行业进入碳交易市场。建议尽快将钢铁企业纳入碳交易市场，提升钢铁企业碳排放数据管理、碳资产管理、碳市场交易等能力。

（二）持续加大钢铁行业结构性调整整合力度。建议：一是统筹协调长流程炼铁和短流程炼钢的关系，鼓励有条件的企业率先发展短流程炼钢，提升高炉炼铁废钢应用比例。二是以吨钢碳及污染物排放为标准，严格禁止新设非规模化钢厂，分阶段强制退出效率低下的小散炼铁高炉，严防“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产，提升钢铁行业生产效率。三是持续提升产业集中度，实施专业化整合和分工。避免单纯为了追求规模效应的整合，探索横向跨区域跨国别、纵向跨产业链的兼并重组，推动中国钢铁行业整体高质量发展。（三）突出龙头企业对钢铁业绿色低碳方向的系统化推进。一是通过能源精益化管理为节能降碳赋能，应用先进适用、成熟可靠的清洁生产工艺技术，促进高能效转化工艺、装备、管理技术创新开发及应用，全面推进能源配置智慧化。二是通过智慧制造助力生产过程绿色化。推动数智化技术与钢铁制造过程的融合，加快实施智慧制造，实现生产操控集约化、少人化、远程化，推动工序互联共享，减少生产过程的碳排放。三是从关联行业需求出发打造绿色产品供应链。围绕建筑、交通、能源、桥梁等重点行业需求，从材料使用全生命周期的资源消耗和碳排放评价出发，开展钢铁产品绿色设计。四是鼓励企业建立全流程全方位的监测监控体系，进行基于生命周期评价（LCA）的碳排放分析。（四）加强钢铁行业节能低碳突破性技术研发与应用。建议：一是相关中央企业提升氧气高炉、氢冶金、碳捕获利用与封存（CCUS）等创新低碳技术的研发投入，开发前瞻性、颠覆性、突破性的低碳创新技术，加快形成具有自主知识产权、在全球钢铁行业领先的关键核心技术。二是行业协会及有关企业在技术稳定可靠，经济性合理的前提下，推动相应技术标准或规范的制定，加快低碳冶炼技术的推广应用。三是由国内龙头企业牵头，筹备全球低碳冶金创新联盟，凝聚全球冶金同行、上下游企业、装备制造商、研究机构等钢铁生态圈，搭建绿色低碳冶金开放共享合作平台。（国资委研究中心）