为保障
碳配额分配的公正性，全国碳
市场配额分配的方法是全国统一、公开透明的。
企业根据排放情况可以自行计算，得出应该获得的配额数量。
目前配额采取的是以强度控制为基本思路的行业基准法，实行免费分配。
配额分配的基础，是根据生态环境主管部门基于实际产出量，对标行业先进
碳排放水平核查后的碳排放相关数据。配额免费分配而且与实际产出量挂钩，既体现了奖励先进、惩戒落后的原则，也兼顾了当前我国将二氧化碳排放强度列为约束性指标要求的制度安排。
在配额分配制度设计中，考虑到一些企业承受能力和对
碳市场的适应性，对企业的配额缺口量作出了适当控制，需要通过购买配额来履约的企业，还可以通过抵消机制购买价格更低的自愿
减排量，进一步降低履约成本。
为了进一步提升全国碳市场数据质量，生态环境部将继续加大工作力度，积极推动尽早发布《碳
排放权交易管理暂行条例》，加大对数据造假行为的处罚力度，加强执法保障。
