既然运动式“减碳”不可取，那应该怎样合理“减碳”呢？或者说，如何在保证发展所需能源供应的同时，大幅降低二氧化碳排放？
中央政治局会议提到的四个字很重要：“先立后破”。有专家指出，“先立后破”就是先把减碳基础设施做好，把各项准备工作做充分，在保证经济平稳运行的基础上，有计划、有步骤地去煤减碳，避免对经济发展造成较大冲击。
“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期。按照中央决策部署，中国将重点在构建清洁低碳安全高效的能源体系、实施重点行业领域减污降碳行动、推动绿色低碳技术实现重大突破、完善绿色低碳
政策和
市场体系、倡导绿色低碳生活、提升生态
碳汇能力等方面下功夫。这些任务要求，显然都在聚焦一个“立”字。
除了“先立后破”，这次中央政治局会议还提到要“坚持全国一盘棋”。从现实看，不同地区经济发展阶段、排放现状、
减排潜力存在较大差异。经济较发达的城市，服务业比重高，落实“减碳”目标难度相对较小。但有些地方产业结构偏重，“减碳”任务更艰巨。这些
问题如何协调解决，需要用全国一盘棋的思维统筹考虑。
实现碳达峰、
碳中和既是一场硬仗，也是一场持久战。不论是地方、行业还是企业，都需要合理设置目标，既不盲目，也不冒进，一切从实际出发，科学把握节奏，这也是对地方政府执政能力的一次大检验。
