统一投资标准和产业目录，创新碳中和投资产品

施懿宸表示，我国低碳投资量近年来持续上升，总量十分可观，然而由于我国产业规模庞大、转型处于初级阶段，碳中和投资依然存在缺口。他认为，阻碍投资发挥有效性的问题有两点：

一是金融系统目前还没有与碳中和目标统一的投资标准和产业目录，金融机构在碳中和募集资金管理、项目遴选过程中没有参考依据；二是国内碳中和投资的产品创新程度低，吸收国内社会闲散资本能力不足，导致市场活跃度低，使金融杠杆的作用大打折扣。

不过，截至目前，多项绿色金融标准制定已取得重大进展，随着政策体系的不断完善，绿色金融领域相关制度短板正在补齐。

比如，近期中国人民银行、国家发改委、证监会联合发布了《绿色债券支持项目目录（2021年版）》（以下简称新版《绿债目录》）。新版《绿债目录》解决了以往绿色债券在评估认证过程中面临的各标准支持项目不统一的问题，也使市场上对于绿色项目的判定标准得到了基本统一。同时，新目录还扩大了支持项目范围，增加了CCUS工程建设运营、核电、氢能利用项目，以及自然生态系统保护和修复、生态产品供给等领域项目。

据中国人民银行透露，新版《绿债目录》完成修订后，下一步还将逐步完善激励约束机制，通过绿色金融业绩评价、贴息奖补等政策，引导金融机构增加绿色资产配置，强化环境风险管理，提升金融业支持绿色低碳发展的能力，并进一步推动绿色金融产品创新和市场稳健发展。

“各级政府可以综合采用补贴、奖补、担保等类似的政策激励方式，吸引社会资金投入关键绿色产业。同时，还应当通过金融产品创新、碳交易市场等多种方式激励资本力量进入，引导和促进更多资金投向应对气候变化领域的投资，推动实现碳达峰碳中和目标。”施懿宸表示。

他建议，在金融产品创新方面，绿色金融作为撬动社会资本助力实现碳中和的关键工具，需要不断创新相关产品以满足绿色经济投资需求。如通过绿色债券、绿色股票、绿色信贷、绿色基金、绿色保险、绿色信托等多种创新形式，引导更多社会资本投向绿色项目；在碳交易市场方面，随着我国碳排放权交易市场的不断完善，未来金融机构可以提供碳交易账户开户、资金清算结算，碳资产质押融资、保值增值等各项涉及碳金融的业务，利用碳金融手段保障资金有效地投向低碳领域。

当前，多位专家对碳金融手段寄予厚望，并认为碳市场的金融属性尚未明确。中国石化集团公司副总经理李永林就曾提议，在全国碳市场成熟完善后，探索研究将碳期货、期权、远期产品等金融衍生品引入碳市场。中国人民银行广州分行行长白鹤祥则提议，要大力推动碳回购、碳托管等融资业务发展。

不久前，广州期货交易所在广东省广州市揭牌，证监会表示广期所揭牌后的下一步举措，是加快推进碳排放权期货市场建设，研究完善上市公司环境信息披露制度等。广州期货交易所内部人士透露，揭牌后将研发上市交易品种，品种确定后，各项工作才能继续推进。这也意味着碳金融手段将迎来新的探索。