钢铁工业是国民经济最重要的基础产业之一，同时也是能源消耗高密集型行业。钢铁行业碳达峰、碳中和对于我国实现“双碳”目标至关重要，也将对整个中国经济增长和经济结构产生深远影响。我国钢铁产业发展呈现能源结构以煤为主、行业集中度不高、高端绿色产品供给不足等特征。受此影响，钢铁行业碳达峰、碳中和面临诸多挑战。应加强顶层设计，明确钢铁行业碳达峰路线图，细化政策举措，大力实施工业低碳行动和绿色制造工程，加快推动钢铁行业低碳转型。

新中国成立70多年来，我国钢铁产业实现了从小到大、由弱渐强的历史性转变，钢铁产量和出口量位居世界第一，行业国际竞争力持续提升，为推动我国工业化、现代化进程作出了重大贡献。2020年我国钢产量10.65亿吨，全球占比高达57%，连续25年位居世界第一。单价高于2000美元的高端钢材产品出口量达进口量的1.5倍以上，表明我国钢铁产业在国际高端市场上具有较强竞争力。展望未来，我国钢铁产业仍有望保持较快增长。

一是经济增长拉动钢铁需求。当前，我国钢材消费中58%主要用于建筑领域，35%左右主要用于工业制造领域。“十四五”时期我国经济有望保持中高速增长，投资、制造业增长将带动钢材消费需求。

二是人均钢材累积量较低。当前，我国人均钢材累计量为10吨，美国为25吨，日本为45吨，表明我国钢铁还有较大发展空间。