应对气候变化、控制温室气体的政策催生了碳交易，也诞生了碳交易市场。碳交易市场作为一种特殊的新兴市场，兼具环保市场、能源市场和金融市场的特点，这些特性导致各国政府需要对该市场进行严格的监管，以防止市场滥用、价格操纵、市场欺骗等现象，保障温室气体减排行为和市场行为健康发展。我国目前已经建立了若干可从事碳交易的交易所，部分省份正在进行碳交易试点，碳交易市场机制及监管机制必须同时建立及完善。碳交易市场的监管体制和制度是综合的，监管主体包括综合经济管理、环保、能源和金融管理等部门。

      碳交易市场的监管是指监管主体运用法律、经济及行政等手段，对碳排放权的初始分配、权利行使、权利交易等行为及其他与碳排放权交易相关问题进行的监督和管理。

       因此，对碳交易市场进行有效的监管非常必要，这也是构建碳交易市场的应有之义。碳交易监管与碳减排监管既有联系，也有区别。碳减排监管的主要目的是保证公平分配碳排放指标，准确测定核查排放源排放总量、正确公开排放源信息等。碳市场监管主要目的在于维护市场秩序，防止内幕交易、市场操纵、发布虚假市场信息等行为。碳市场监管以碳减排监管( 如测量、核查、报告和登记制度) 为前提，碳市场监管有助于公平有效地实现碳减排目标。

       碳市场形成后，与任何市场一样，都可能出现市场滥用及违规行为。欧盟碳排放交易计划( ETS) 框架下的碳交易市场建立时间不长，发展速度快，随着市场规模的扩大及日益复杂，它也出现了许多问题，如市场滥用、价格操纵、市场欺骗等。加强市场监管、完善市场规则来引导市场的健康发展显得非常重要，特别是发生了一系列指标欺骗和盗窃事件后。2010年，欧盟委员会颁布了一份立法文件《加强欧盟碳交易计划市场监管的框架》，根据该文件，欧盟碳排放权交易计划的碳交易市场监管机构有以下几类: 

       一是欧盟委员会。根据欧盟《在欧盟建立温室气体排放权交易机制指令》，欧盟委员会负责制定碳市场监管的法规，监督市场的运作，防止市场滥用以及其他可能导致市场价格扭曲的市场违规行为。委员会每年向欧洲议会及欧洲理事会提交碳交易市场监管年度报告，报告的内容包括拍卖的实施情况，市场交易的流向及流量。如果委员会发现市场运行不正常，就会向欧洲议会及理事会报告并提出的建议。

        二是欧盟独立交易日志( CITL) 。CITL 是记录发行、转让和清除指标的电子系统，对每一笔交易进行自动检查，以确保没有违规行为。

        三是金融监管机构。在欧盟，碳交易市场属于金融市场及能源市场的一部分，所以也受金融市场和能源市场管理机构的监管。

        四是成员国的监管机构。通常为各国的环保和金融管制机构。