消费侧碳中和工作中，在终端能源进行绿色电能替代之外，重工业、航空、重交通等领域仍需要较大量的燃料，而燃料的清洁替代是碳中和的难点。生物质能源是自然界目前唯一可获得的可再生燃料，是实现双碳目标的宝贵资源，相对氢能等其他方式性价比更高，未来在燃料替代中不会缺席。

我国生物质资源丰富，每年林业废弃物可作为能源利用的折合标准煤2亿吨；农作物秸秆年可收集利用量约9亿吨，除作为原料、饲料等用途外，大约4亿吨可作为燃料使用，折合标准煤2亿吨；规模化畜禽粪便资源年可收集量约13.3亿吨，考虑肥料化、饲料化等利用后，年可利用量约9.3亿吨，折合标准煤0.35亿吨；预计2030年城市垃圾焚烧年可利用量约2.4亿吨，折合标准煤0.66亿吨。以上可能源化利用的各类生物质资源总计折合标准煤约5亿吨，全部利用可达到我国一次能源总量的10%，充分利用对于碳中和目标意义巨大，但当前生物质能源化利用的比例仍较低，双碳目标将逐步激发其巨大的潜力。

2020年，改革委、财政部、国家能源局三部委先后印发《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》（发改能源〔2020〕1421号），《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》有关事项的补充通知（财建〔2020〕426号），对于生物质发电的新增项目和存量项目影响较大，抑制了生物质发电的发展。但是，随着碳约束收紧，后续生物质成型燃料、制沼气等非电利用是国家鼓励的方向。同时在乡村振兴大背景下，完善生物质产业链条、建立健全行业标准、引导绿色产业资金进入，不断发掘生物质的减碳价值，建设以生物质为核心的县域综合能源，必将成为能源转型的重要内容。初步估计，“双碳”背景下的生物质能行业将成长为3000亿级别的市场。