现行的绿证体系下，明确绿证是国家对发电企业每兆瓦时非水可再生能源上网电量颁发的具有独特标识代码的电子证书，绿电的环境属性物理属性是分离的，且二者均有各自的定价机制，即“证电分离”。当前绿证市场交易不活跃，主要因为：一是受价格机制影响，绿证价格较高。目前绿证的价格与国补强度直接挂钩，企业出售绿证后，相应的电量不再享受国补。尤其是规定仅进入国家电价补贴目录的项目才能出售绿证，而这些项目建成时间相对早，成本、价格和补贴水平相对高（128.6-842.2元/MWh），造成核发和挂牌的绿证价格偏高，影响了个人、用电企业采购积极性。二是缺乏激励措施，绿证认购积极性不高。目前，参与绿证自愿认购的企业只有极少数的非电力密集型企业，或者绿色环保意识比较强的大公司，比如加入RE100的跨国公司，从企业战略、绿色发展的角度会主动买一些绿证，又如部分企业出于企业品牌战略考虑也会认购少量绿证。但由于流动性差和其他原因，市场对绿证普遍不认可，同时由于政策衔接问题，在碳市场中绿证也基本不被认为可以作为电力消费侧碳减排的依据。