工业企业是全球碳排放的主要来源之一，其碳排放量仅次于火力发电，占比约 25%，而高能耗行业是其中的“大头”。按照传统分类标准，六大高耗能行业包括化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、石油加工炼焦及核燃料加工业、电力热力的生产和供应业，造船业并不在其中。然而，造船业绝对可以称得上用能大户，一家大型造船企业每年用电量约为2亿度，约合8万吨标准煤，费用超亿元，仅一台空压机每小时就耗电约1800度，每天需要约20台空压机运转。一年8万吨标准煤的耗能量，即使相比六大高耗能行业的企业也毫不“逊色”。

全国政协委员、中国船舶集团有限公司旗下江南造船（集团）有限责任公司科技委主任胡可一在接受本报记者采访时表示，造船业的用能主要是用电，电来自当地的电网，船企用电不直接产生碳，电网的电产生的碳量取决于电厂生产电的来源与方式——是烧煤发电，是生物燃料发电，还是风电等。目前，船企直接的碳排放主要包括以下几种情况，首先，船舶建造过程中的切割等火工作业需要一些工业气体，以前的大量氧气乙炔切割，目前的天然气和丙烷等工业用气的应用，都会产生碳排放，而且这些气体在作业和输送过程中的泄漏（逃逸）也是温室气体排放。其次，船舶上有不少采用燃油作为主燃料的机械和动力设备，这些设备在码头试验过程中会使用燃油，从而产生碳排放。此外，一些特殊材料的作业过程会产生碳排放，比如液化气船上使用的绝缘材料发泡剂在作业过程中会有挥发，涂料作业中油漆的挥发性有机物（VOCs）排放等。“从这一角度来看，相对于煤电、石化、钢铁和水泥等高碳排放行业，造船业并非碳排放大户。”胡可一说。

然而，根据我国2016年实施的《工业企业温室气体排放核算和报告通则》，对工业企业的碳排放统计考虑了直接和间接排放两种方式，间接碳排放量取决于电力消费量与电力排放因子等数值。交通运输部水运科学研究院副总工程师彭传圣在接受本报记者采访时表示，如果对工业企业只考虑直接排放，造船业生产运营的碳减排压力不大，只要尽量使用电气设备，减少燃油使用，在一些特殊作业中采用一些减排手段就可以。但他认为，对工业企业只计算直接碳排放，恐怕我国2030年碳达峰、2060年碳中和的目标很难实现。要顺利实现该目标，只有既计算直接碳排放又计算间接碳排放，让各种用能较大行业包括电能用量较大行业均承受减排压力。

实现碳达峰和碳中和，对于很多发达国家来说是一个技术、经济发展的自然过程，而对我国来说，是为应对全球气候变化自我加压、主动作为的行为，因此，我国每年碳排放下降的速度要快得多，减排的力度要大得多，政策措施也需要更加有力。据了解，2021年，工业和信息化部将会同相关部门研究制定工业低碳行动和绿色制造工程。有业内人士认为，如果实施对工业企业将直接和间接碳排放均纳入考核范围等类似的严格措施，造船业将面临减排成本与减排技术上的双重压力。

胡可一表示，造船业的碳排放和船企的能耗密切相关，因此，造船业碳减排的压力大小主要取决于碳排放分解指标的设定。他说：“如何给船企设定一个科学合理的碳排放分解指标（或碳排放配额）是一个比较大的挑战。指标是否要和产能挂钩？如何挂钩？还是用一些粗放型的指标来考核，比如把每修正总吨综合能耗换算成碳，这些都是值得思考的问题。”