8月18日上午，国务院新闻办举行新闻发布会，生态环境部部长黄润秋在会上表示，全国碳市场建设是一项重大的制度创新，下一步将重点做好完善制度体系、强化市场管理、拓宽覆盖范围等有关工作。

这其中，全国碳市场和地方碳市场如何保证平稳过渡接轨无疑是各方关注的热点话题。

“地方试点与全国碳市场在制度体系设计方面存在一些差异，试点地区的企业，包括电力企业和其他行业的自备电厂在从试点到全国过渡过程中还有许多工作要做。”黄锦鹏表示。

他指出，地方试点碳市场和全国碳市场在配额分配、MRV、交易、抵消机制和履约等关键制度要素方面都存在差异，所以地方主管部门和企业要主动作为，通过开展培训、模拟交易等方式提前适应全国碳市场各项规则。

“企业面临着两套规则的问题。”一位不愿具名的业内人士表示，“全国和地方在配额分配方法、交易规则、数据合规性等方面都有不同。被纳入试点地区的电力行业不能被双重管制，必须要有一个无缝衔接。有的行业在试点地区纳入，在全国尚未被纳入，现阶段继续在试点地区履约，需要同时做好进入全国碳市场履约的准备。在过渡期如何开展工作，涉及细致的顶层设计。”

“同时，地方碳交易市场是否还有存在的必要，未来如何运作也都是要考虑的，不是一关了事。”这位业内人士指出，随着未来纳入全国碳市场的行业越来越多，地方试点交易机构何去何从值得商榷。

“重要的是，全国碳市场交易的启动上线给出了减污降碳、能源转型的强烈信号。大家奔着降低成本的方向，也要多弄点光伏、风电延长火电寿命，通过降低碳排放技改方式或通过参与调峰等手段，加快实施结构调整。”一位不愿具名的发电企业从业人员表示。

清华大学中国碳市场研究中心主任、教授段茂盛在接受记者采访时强调，全国碳市场刚刚启动，最重要的是保证稳定运行。“短期来看，要保证第一个履约期顺利履约，保证企业准确把数据报上来，不要弄虚作假。中长期的任务是尽快出台强有力的法律依据，给市场以‘政策会长期存在’的信号。”