王进：今年的政府工作报告提出的主要预期目标很有参考价值：国内生产总值增长6%以上；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；进出口量稳质升，国际收支基本平衡；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，单位国内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量保持在1.3万亿斤以上。其主要涉及经济发展、民生改善（居民就业、物价水平、居民收入）、外贸稳定、生态环境及粮食能源安全等目标。显然，这些目标的优先级都在“减碳”之上。

政府工作报告多次强调，发展是解决我国一切问题的基础和关键。就国家而言，我国作为发展中国家，一旦经济增长停滞，不仅产业转型升级失去动力，止步于发达国家门槛前，现有市场份额也将被其他国家蚕食，陷入“中等收入陷阱”。就地方而言，虽然不再“唯GDP论”，但民生改善、社会保障、文化建设乃至生态文明建设，都离不开经济发展的支撑。现阶段，我国碳排放与经济发展尚未脱钩，存在紧密的正相关关系，人为限制碳排放增量，将直接抑制经济增长，同时也会限制我国节能减碳技术和产业的发展。摆正碳排放的位置，当节能减碳技术和管理水平大幅提升时，经济发展不但不会受到抑制，反而会更具效率，更有比较优势。