由于各地在经济模式、碳排放总量、结构、行动进展和趋势上均存在差异，先行先试也需注重方式方法，业内人士指出，不同区域需要因地制宜，发挥各自资源环境优势，研究确定各自达峰方案、达峰重点和实施路径，实现差别化和包容式低碳转型。

　　国盛证券首席宏观分析师熊园认为，不同地区的行动方案应因地制宜，突出地方特色。如浙江、北京、上海等经济相对发达的省份可重点关注科技创新、结构转型等；河北、江苏等工业基础好、资源丰富省份可强调工业绿色化；甘肃、宁夏等西部省份可以发挥禀赋优势，大力发展新能源；四川、福建等森林覆盖率较高的省份可重点关注生态碳汇。

　　对于能源大省而言，生态环境部环境规划院管理与政策研究所副所长董战峰认为，其在较短时间内大幅度降低煤炭消费占比，需要克服技术创新、产业结构、基础设施建设等方面的问题和挑战。

　　对此，董战峰建议推动能源结构调整。增大清洁能源装机比重，探索立体利用土地发展清洁能源模式，同时控制能源消费总量和强度。淘汰煤炭、钢铁、焦化、电力、水泥等高排放产业的落后产能和化解过剩产能，提高煤炭加工转化水平，加快煤炭由单一燃料向燃料和原料并重改变，延伸产业链，提升价值链，提高能源资源利用效率，持续降低能源消耗强度。

　　在配套政策方面，刘向东建议，进一步完善财政、税收、价格等鼓励性经济政策，引导资金、技术流向绿色、低碳领域，逐步扩大碳市场覆盖范围，完善碳定价机制，丰富交易品种和交易方式，实施基于自然的解决方案，增加碳汇控制温室气体排放。同时，对各地在控总量、控强度、控碳排放增速等方面的分配要更加科学合理，进一步完善全国统一的用能权交易市场和碳排放权交易市场，引导在不同区域、不同行业间碳配额交易额，并赋予各地方和市场主体在减碳及自主交易方面更多自主权。