2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上向国际社会作出“碳达峰、碳中和”的郑重承诺，在气候雄心峰会上提出了具体目标，党的十九届五中全会、2020年中央经济工作会议作出了相关工作部署。2021年3月15日，习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上，强调实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，首次提出构建以新能源为主体的新型电力系统。碳达峰、碳中和目标的提出，是党中央、国务院基于新发展格局和现实国情统筹规划作出的重大战略决策，展现了我国走绿色低碳、高质量发展的决心，将对能源资源优化配置和气候治理起到强有力的推动作用。

市场机制是能源资源配置和气候治理的最高效手段。以电力市场和碳市场为主要手段的市场机制，其本质和共同目的都是促进我国电力行业向更加清洁、高效和低碳的方向发展。两个市场的改革方向高度一致、改革领域交错重叠、改革措施相互影响，应该形成合力、实现协同发展。但由于历史原因，目前能源资源配置与气候治理缺乏系统性、整体性、协同性规划，没有实现协调和同步，亟需加强电力市场和碳市场的顶层设计和规划，做好政策协调和机制协同，立足国情开展实践创新，充分利用市场力量推动实现“碳达峰、碳中和”目标。