构建以新能源为主体的新型电力系统，是实现碳达峰、碳中和最主要的举措之一。这意味着风电和光伏等新能源将是未来电力系统的主体，未来的电力市场建设也将围绕这一主题开展。考虑到我国新能源即将爆发式增长、系统调节能力严重不足、计划与市场“双轨制”长期并存等现实国情，近期电力市场建设需要对新能源消纳、辅助服务（特别是深度调峰辅助服务）、容量成本回收、不平衡资金及抽蓄和储能等成本疏导机制进行重点设计。为通过市场化机制促进新能源消纳，同时保障新能源投资积极性，可采用政府授权差价合约和消纳责任权重两种方式，按照存量项目、增量项目分类、稳妥推进新能源参与市场交易。此外，可再生能源超额消纳量交易和绿证交易在功能上存在一定重叠，需要统筹考虑，实现有序衔接。