经过几十年的技术创新和管理提升，我国许多重点耗能行业的单行业产品能效水平已达到或接近世界先进水平，但综合能源利用效率和发达国家相比还有较大差距。究其原因，除低端产业较多外，城市能源的多能互补、梯级利用范围和深度还处于较低水平。

因此，在新型电力系统构建过程中，城市消费端要通过电热协同、跨网互济对系统稳定和跨季节协调等问题提供解决思路和方法。一方面，需要通过数字化、智慧化手段实现城市终端能源不同品种之间、不同能源需求之间的系统、协调、优化利用，如在城市余热利用、清洁取暖等领域扩展综合能源服务能力；另一方面，需要增强跨品种、跨单位、跨领域的协调能力，发挥市场在资源配置中的决定性作用，促使企业主体强化竞争能力，激发能源市场活力。

此外，还需应用数字技术、智能化平台推动能源市场化交易，进一步提升节能空间。尤其在城市能源规划阶段充分考虑未来需求和挑战，并能在不改变工况的情况下通过综合能源利用提升能效。