首先这个事情经过了长期的研究论证，不是即兴也不是迎合某些要求，是党中央经过深思熟虑做出的重大决策部署，它事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。

同时也是倒逼我们坚持走高质量发展和高水平保护的内在要求，也是保护人类地球家园的最低限度的行动。

大家要认识到，因为我们的研究80年代就开始了，90年代就成型了，因为1992年就达成气候变化框架公约了。达成公约之后，我们又考虑减排的问题。

在那时候当时的国家计划委员会（也就是现在的国家发改委）和当时的国家环保局（现在的生态环境部）就组织了《中国温室气体排放问题与控制策略的研究》，向中央提出了减排温室气体的三项重要措施或者应对气候变化的三项措施：就是提高效率、发展可再生能力、增加新的碳汇。这三项措施到现在都很受用。

特别是2013年的研究，因为2015年达成《巴黎协定》了，我们能不能签署《巴黎协定》，在2013年就做了研究。这对中国本世纪中叶能不能实现碳中和、什么时候达峰，2013年的研究做了详细的研究和论证，提出了重要的建议。

中央基本上都采纳了以上建议。比如：转型是时代的要求，中国必须跟上时代；同时中国的转型要实现三个增长方式生方式和能源系统的转型。这些方面都体现在中央的许许多多文件里，也体现在国家最高领导层多次的讲话里。

增长的转型要遵循创新、协调、绿色、开放、共享的五大理念，这是体现在“十三五”规划里。能源转型的目标就是要建设清洁、低碳、安全、高效的能源体系；从生活方式转型来说，要倡导绿色，引领时尚，并且通过有质量的消费打动有质量的增长，提出2030年之前可以达峰，当时研究是到2025。再就是2035年之后，就是现代化国家基本建成之后，要快速下降，同时要根上世界的潮流，到2050天左右应该履行发达国家应该履行的义务。

当时发达国家还没有提出碳中和，其实我们已经有这层意识了，就是2050年左右我们也应该碳中和，后来国家定的是2060年。

2016年的研究也非常重要，因为《巴黎协定》已经生效了，生效之后就要求每个国家都要提一个关于面向2030年的自主贡献，当时它不叫2050，是叫本世纪一个国家的低排放战略，也就是碳中和的愿景。

我们做了一些研究，提出了碳达峰和碳中和的国际比较，也分析了我们的优势和劣势。

我们的劣势是排放量大，能源结构以煤为主，工业结构中心化，能源资源利用效率低。简而言之就是：能源偏煤，效率偏低，结构偏重。

优势就是制度优势、后发优势，特别我们的经验，不到五十年的时间，走完了发达国家两百多年的工业化历程。只要我们保持改革开放的定力，中国也有能力在碳达峰之后用三十年的时间走完发达国家50年~60年或者50年~70年的碳中和里程，这是为什么其他发达国家都是碳达峰之后50~70年的时间，我们只需要30年，这是一个重要依据。

中国政府在应对气候变化上有非常大的贡献，这个贡献不是现在才开始的。

十八大以来，国家对碳达峰、碳中和多次提起，包括一个地球家园的问题、发展方式问题、能源转型的问题，包括应对气候变化倒逼我们的转型。

2020年9月20日，最高领导层进行了“双碳”的宣示之后，生态环境部的同志就召开了座谈会，提出了按照“双碳”的要求调整“十四五”规划，并且要制定碳中和的行动方案，研究碳达峰、碳中和的政策意见。

五中全会讨论“十四五”纲要的时候，也对碳达峰、碳中和做了详细的部署，加了一条2035年实现温室气体稳中有降的目标，并且明确地提出温室气体。

中央文件写得很清楚：2035年就实现温室气体稳中有降了。中央经济工作会议也对碳达峰、碳中和的工作进行了具体的部署，提到碳达峰、碳中和的“碳”讲的就是温室气体。

去年年底12月30日，中央深改委在讨论构建绿色、低碳循环的经济体系的时候，又提到了“明确要求用温室气体排放控制，推动高质量发展和高水平保护”，这里提的也是温室气体，没有提到二氧化碳。所以，碳指的就是温室气体，大家一定要注意。

现在，中央进一步明确：碳达峰是二氧化碳达峰，碳中和是温室气体达峰，稳中有降也是温室气体稳中有降，不是二氧化碳，所以大家应该要明确。

3月15日，中财委的会议对碳达峰工作做了具体详细的部署。我归纳起来有七大任务、23个小项，提出了一些重要的理念。

首先就是碳达峰、碳中和事关中华民族命运与发展和构建人类命运共同体，并且它是一场广泛而深刻的经济社会的系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入到生态运行建设的整体部署，并且要求要拿出抓铁有痕的劲头如期实现。

4月30日中央政治局集体学习的时候，又明确了我们已经进入了以降碳为主要战略方向的发展新阶段，这一点说得很清楚。

过去是以“减污”为主，现在降碳，这是进入现代化国家的基本要求。

7月30日中央政治局表示要防止“运动式”达峰，对做好碳达峰、碳中和的工作又提出了明确的要求，

这就明确形成了中国碳中和的三部曲：2030年之前碳达峰；2035年温室气体稳中有降；2060年前实现温室气体中和。

很多人说有矛盾，这里没有，每个阶段都说得很清楚。

2030年是二氧化碳达峰；2035年温室气体稳中有降；2060年是温室气体的中和，大家一定要想到这一点。做工作部署、做研究，都要按照中央的精神来。