“当前，或多或少存在双重焦虑的状态：一方面是对化石能源何去何从的焦虑，巨量的投资是否会面临叫停？另一方面，焦虑来自如果碳排放居高不下，目标实现不了怎么办？”在潘家华看来，波动性、反复性很正常，只要明确方向、保持战略定力，没必要放大焦虑。

潘家华表示，我国要用全球最短时间实现最大的降幅，这意味着我们的工作不可能有条不紊、慢条斯理地来安排，而是要有差别，不搞一刀切。当务之急要解决对碳达峰碳中和的认识问题，谈碳达峰碳中和色变这样的观念急需转变。对于第一个吃螃蟹，人们往往存在惰性、惯性、恐惧心理，怕“枪打出头鸟”，因此先行示范很重要，通过树立标杆的方式，把账单算清楚，拿出可操作、看得见的方案，消除大家的顾虑。

国家发改委能源所原所长周大地亦表示，应该明确出台更多的激励政策，鼓励更多的地区和行业示范引领，带头实现绿色低碳，加快转型率先达峰。

“从技术、理论和实践上，都不能采取全国一个时间达峰的要求。谁提前达峰谁是英雄，而不是大家都耗着，能提前达峰也不提前。”周大地直言。

据国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任徐华清介绍，在2016年国务院印发的“十三五”控制温室气体排放工作方案中，对优化开发区域，对部分重化工业率先达峰有清晰的时间表，也明确要求其他区域要提出达峰的路线图。在“十三五”的各地区规划纲要、各地区印发的控温方案以及应对气候变化、节能减排相关规划里面，全国有9个省市在政府的文件里提出了碳达峰的具体时间表。