碳市场与碳税的碳减排功能何异同?
陈占明:碳税指的是对二氧化
碳排放所征的税,和碳
市场一样,也是市场化的减碳手段之一。
碳市场和碳税是两种较为成熟的碳定价工具,其中前者强调市场在价格发现中的作用,后者更依赖于政府对外部成本的行政管控。
除了作用机制的差别外,碳市场和碳税的主要差别还体现在以下两个方面:一、碳市场与碳税的适用对象各有特点,碳市场比较适合排放量较大的大型企业,而碳税的相对灵活性则可以很好地覆盖那些排放量较小的小微企业;二、从运作效果角度看,碳市场的
减排机制能够有效控制排放总量,但是交易价格存在波动性;而碳税的特征是通过矫正税率限定了碳价,但难以对减排效果进行精准的预测,减排总量具有不确定性。
实现“双碳”目标的关键是通过合适的机制引导我国经济发展与碳排放脱钩。在大规模
碳减排技术尚未成熟时,将碳排放的外部成本内部化到经济决策中,是控制碳排放的最有效途径,而这主要依靠碳市场和碳税两种手段。我国目前已经在全国范围内开展
碳交易体系,但是在时间紧、任务重的情况下,仅依靠尚未成熟的碳市场单一手段难以保证双碳的实现,如果同时配合碳税,则可以起到双管齐下、协同减排的作用,有助于对双碳目标的达成。