到底应该如何规范有序地开发林业碳汇项目实现上市交易呢？根据国际国内有关规则和项目实践，林业碳汇交易项目开发与交易需要按一定的程序进行。本文将以当前在国内碳市场可以交易且林业部门最为关注的ccer林业碳汇交易项目为例进行说明。根据国内外的通行做法和有关政策规定，本文将CCER林业碳汇项目开发流程归纳为7个步骤：分别是项目设计、项目审定、项目备案、项目实施、项目监测、减排量核证及其备案签发（见图1 CCER林业碳汇项目开发与交易流程）。其余类型的林业碳汇项目开发流程与此大同小异，如CDM碳汇项目在提交联合国注册前需要获得国家发展改革委的批准函（国家发展改革委、科技部、外交部、财政部，2011），而VCS碳汇项目不需要国家发展改革委的获得批准。各步骤承担单位的差异主要在于项目审定核证机构和项目注册和签发部门的差异。