低碳发展离不开公众参与，需要将低碳理念转变为居民的自觉行动和主动选择。不同于以往以生产端节能降碳为主的碳减排目标，碳中和涉及经济社会的系统性绿色低碳转型，需要消费者共同参与。提升公众认知能力、增强消费者对碳中和目标的理解是消费者转变生活方式，积极参与碳减排的基础。在居民普遍对气候、碳减排的认知呈现“依赖”心理，认为“这是全球性的问题和政府的工作”时，应关注不同消费群体的低碳需求，从气候、高碳消费的影响结果等入手进行差异化宣传教育，并通过配套政策工具，倒逼消费者低碳行为决策。