有专家提出，挪威、丹麦、冰岛、瑞典、荷兰、英国等国纷纷提出全面电动化或燃油车禁售时间表，我国也可借鉴实施。参考国际经验来研究我国的政策，笔者认为应先把四个“是否”弄清楚——国外是否真实施、中国是否应实施、中国是否可实施、中国是否能实施？

　　第一，国外是真的将实施“禁燃”吗？目前，国外的规定主要为愿景，并不是真的行政禁止令。各国燃油车禁售计划多以顶层规划愿景的形式提出，基本以发挥引导作用为主，意在传达国家实施全面电动化及进行气候保护的积极信号，未见明确的行政约束性法规措施。即使西班牙、法国等国已将“禁燃”计划纳入法律体系，也未在文件中明确体现行政强制性措施，也就是未明确“禁燃”后是否真的不允许燃油车企业销售、车主登记上牌，如果有企业销售是否给予相应的行政处罚等内容。

　　第二，中国应实施“禁燃”吗？即使国外禁售燃油车，中国是否应实施也要看国情。目前提出“禁燃”的国家多数是小国、小市场、小汽车工业，而中国是大国、大市场、大汽车工业，这是最基本的国情差异，意味着国外“禁燃”不代表中国就应该实施类似政策。如挪威、丹麦、冰岛、荷兰等国的汽车工业均非本国经济支柱产业，禁售传统燃油车不会打击本国经济。而作为传统汽车强国的美国、德国等在燃油车禁售方面极其谨慎。

　　第三，中国可实施“禁燃”吗？国外即使禁售燃油车，也不意味着中国可以，因为不同国家有不同的法规，还要看国内法律法规是否允许。

　　第四，中国能实施“禁燃”吗？部分国家提出“禁燃”愿景有其经济社会基础，简而言之是“三高”——消费者高涨的环保意识、较高的可再生能源发电比例、较高的经济发展水平。如果我国要实施，得看是否有类似的经济社会基础。首先，国民环保意识高涨是欧洲国家出台“禁燃”计划的重要基础。欧洲是全球绿色发展的领先者，也是环境友好型政策的主要发源地。部分欧洲国家的公民环保意识较强，公民环保诉求甚至高于经济发展诉求，大力支持政府“禁燃”；二是电力清洁化程度高，有利于释放电动汽车减排潜力。如世界银行统计，挪威电力结构中，可再生能源比例高达98％；三是经济发展水平高的国家拥有更好的新能源汽车市场前景。挪威、丹麦、瑞典、冰岛等国家经济发展水平高，为其较早实现汽车全面电动化提供了支撑。

　　如果以上四个问题都是否定答案，笔者认为，国外政策对中国没有可资借鉴之处。