全国碳排放权交易市场的启动，将对整个电力行业的市场格局和竞争格局产生影响。

首先，在市场及产业结构方面，碳排放权交易市场将加速发电企业的转型、分化和整合，推动电力行业的供给侧改革。碳排放超出配额的高排放、低参数类的落后机组，因为必须从市场上购买配额来维持发电业务，则会导致其发电成本直接上升。对于那些处于高负债和亏损困境的传统火电企业，碳价的加持，将会增加其度电成本，进一步降低其市场竞争力。未来随着配额分配收紧、免费配额比例降低，这种成本压力将逐渐加大，部分低效高排放的落后机组，会被加速淘汰和关停。同时，碳排放权交易制度对采取了低碳技术的企业却是一种利好，甚至为其提供了新的商机。因为低排放、高参数类机组，尤其是清洁能源发电的电力企业，比如水电、核电、风力发电等，可以通过转让盈余的碳排放配额获利，这给采用了低碳甚至零碳技术的企业创造了市场竞争优势，有助于引导绿色资金注入优质高效的发电企业，淘汰落后的发电企业，促进行业内部的整合优化。

其次，全国碳交易市场将推动发电企业加强碳减排。电力企业的减碳行动目前基本围绕加强电网建设和改造、火电机组节能和灵活性改造、大力推进新能源发电、继续推进储能建设及绿色氢能发展等方面展开，碳排放权交易将成为火电节能改造的良好契机。

最后，发电企业对林业碳汇资源的投资需求或将推动碳汇生产。碳汇是指通过植树造林、植被恢复等措施，吸收大气中的二氧化碳，从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制。林业碳汇包括森林经营性碳汇和造林碳汇两个方面。其中，森林经营性碳汇针对的是现有森林，通过森林经营手段促进林木生长，增加碳汇。造林碳汇项目由政府、部门、企业和林权主体合作开发，政府主要发挥牵头和引导作用，林草部门负责项目开发的组织工作，项目企业承担碳汇计量、核签、上市等工作，林权主体是收益的一方，可以自己使用碳汇，也可以向有需求的碳排放企业出售碳汇。

不过，碳市场的深化需要市场的多样性和差异性，如此才能产生市场活力。目前进入全国碳交易市场的只有电力行业，而我国电力行业的企业同质性特征较强，所采用技术和工艺流程具有很强的相似性，差异化程度不强，这给碳市场深化带来了较大的挑战。

电力行业碳减排交易的启动，仅仅是全国碳减排交易市场开放的第一步。生态环境部表示，下一步还将稳步扩大行业覆盖范围，以市场机制控制和减少温室气体排放。可以预见，在电力行业碳市场健康运行的基础上，碳减排交易市场的覆盖范围将逐步扩大到更多的高排放行业。

作者：中国人民大学生态金融研究中心副主任、环境学院教授