海外经验显示，绿色金融产品的主要投资群体为责任投资者，并且在市场发展的早期阶段，政府通常会给予一定优惠政策以吸引投资者参与。目前我国绿色基金产品的规模较小，绿色债券基金和绿色债券指数还需时间培育；与一般债券相比，碳中和债融资成本并无特殊优势，因此目前参与碳中和债的投资者仍是出于发行人自身和项目的信用资质考虑。为提升碳中和债的投资需求，建议相关机构直接给予财政贴息、税收优惠等政策，以培育绿债投资基金的发展，推动投资者积极配置碳中和债券。

　　2021年7月，国务院常务会提及“设立支持碳减排货币政策工具”，若将碳中和债纳入中期借贷便利（MLF）、定向中期借贷便利（TMLF））、常备借贷便利（SLF）和中国人民银行票据互换（CBD）等担保品范围，甚至设立以碳中和债为唯一抵押品的绿色MLF等，可有效提升碳中和债的市场流动性，以促进更广泛的市场投资者参与。