碳成本不宜全额疏导至电价
华北
电力大学教授袁家海指出，
钢铁、
化工、
水泥等行业已高度
市场化，当这些行业参与
碳市场的时候，碳价可以向下游环节传导，也是在向全社会传导。但电力行业比较特殊，电力市场化目前还处在初级阶段，即便碳市场通过拍卖机制得出碳价，发电企业也只能是自己承担，并没有真正达到通过碳的社会定价来引导全社会降碳的目的。因此，碳市场和电力市场在中长期一定要耦合。
袁家海建议，现在现货市场中报价是边际燃料成本，未来应该是边际燃料成本加碳成本，但要注意对电力市场的价格机制产生的影响。
南方电网能源发展研究院能源战略与
政策研究所所长陈政指出，要打通两个市场的价格信号传导，确保碳市场与电力市场的协同运行。根据测算，当免费配额降到0、碳价上升到每吨200元左右的时候，煤电的度电碳
减排履约成本将超过0.18元，接近现在煤电平均价格的一半，这也意味着碳市场将整体抬升化石能源发电机组的综合成本。
陈政建议，对于能源供应侧，要考虑价格疏导压力，适当延长发电行业燃煤机组等免费
碳配额的周期，“电力几乎和所有生产生活相关，电价的上升将导致全社会用能成本上升”。
对于能源消费侧，陈政建议实施差异化推进策略，考虑加快推进化工、钢铁、
有色金属冶炼等能源消费侧“两高”（高耗能、高排放）项目进入碳市场，并收紧相关行业的碳配额，通过精准调控降低对整体经济的影响，让
碳减排效益最大化。
吕栋认为，电、碳市场的协同不是要把碳市场的成本全部转到电环节来，最后从电价疏导。电具有双重身份，一是自身减碳，另外是支持其他行业减碳，减碳的成本不应该都由电来承担。如果电力行业支持了其他行业减碳，应该把其他行业的这部分减碳收益用于支持电力行业减碳。
他指出，各行各业低碳转型还在起步过程中，工业领域相当一部分的用能需求还会向电转移，电力行业的碳达峰时间设置应略微滞后于其他行业。
