可以说是第一个实现“能碳融合”的国内政策
我国宣布双碳目标以来，关于能源
政策如何与低碳政策结合一直是政策讨论的重点。《方案》中明确提出，要差别化分解能耗双控目标，鼓励可再生能源使用，重点控制化石能源消费。具体政策方面，对超额完成激励性可再生能源
电力消纳责任权重的地区，超出最低可再生能源电力消纳责任权重的消纳量不纳入该地区年度和五年规划当期能源消费总量考核。
这意味着用能指标紧张的地区，能够用可再生能源来突破总量的限制。这个方法已经在“十三五”的能耗双控考核开始部分实施，《方案》是进一步以政策文件的方式予以确认和全面执行。和之前所有能源“一刀切”相比，这个改变预示着未来能源管理和
碳管理的协同，可以说是第一个产生实际影响的“能碳融合”政策。
而且《方案》提出了2025、2030、2035年的能耗双控制度建设目标，设立了“有力支撑
碳排放达峰后稳中有降目标实现”的长期目标，代表了我国能源管理和碳达峰协调推进的长期趋势，是切实推动碳
减排的历史性突破。
